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浙江:漁業互助保險是精準扶貧的重要保障!

2019-11-11 09:14:29  來源:浙江省漁業互保協會  閱讀:
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    浙江是漁業大省,漁業一直處于全省大農業“三分天下有其一”的地位。然而,浙江又是臺風等自然災害頻發的地區,漁業生產更是“露天工廠”,具有“靠天吃飯”的局限性,漁民因災致貧、因災返貧隱患杜而不絕,建立現代漁業風險保障體系迫在眉睫。2004年12月,在省委、省政府的關心支持和漁業主管部門的幫助指導下,浙江省漁業互保協會應運而生,并在全國率先建立起政策性漁業互助保險制度,為助力浙江漁區精準扶貧奠定組織基礎。十五年來,浙江省協會積極組織參與漁業產業扶貧工作,做好一套“加減乘除法”,鋪設一條精準扶貧路。
 
    做好財政支漁的“乘法”
 
    浙江省在實施政策性漁業互助保險過程中,與漁業產業發展相關的市場資源和社會力量同頻共振,漁民在享受各級財政補貼和省協會各項優惠政策后,通過繳納少量保險費用能夠在農業生產過程中得到更穩定的保障,為更高效地使用財政資金奠定良好的基礎。以2018年為例,浙江省各級財政利用1億元補助資金,撬動起1435億元的漁業生產風險保額,充分體現出財政資金的社會價值與作用,漁業互助保險扶貧的乘數效應切實凸顯。并且,在漁業互助保險政策實施后,財政支漁方式也開始由“災后救濟”向“災前保險”的理念轉變,這也符合國家農(漁)業支持重點加速向“綠箱”政策轉變的趨勢。
 
    做好風險管控的“除法”
 
    漁業互助保險充分發揮風險管理職能作用,將由傳統漁民自己承擔風險的方式轉變為由浙江省協會來承擔風險,浙江省協會再對風險進行集中化的管理,并將風險分散,有效發揮“一人風險眾人擔”的保險扶貧“除法”效應。15年來,全省漁業互助保險已呈規模化發展,業務范圍已覆蓋10個市44個縣(市、區),互保產品已實現海洋捕撈漁船及漁民基本全覆蓋、并向水產養殖、漁船修造、基礎設施、休閑漁業、加工運輸等漁業二三產領域縱深推進,逐步形成漁業全產業鏈綜合性風險管控機制。同時,積極發揮浙江省“互保經營、再保合作”的漁業保險機制優勢,通過市場化手段,進一步強化風險管控,形成“一人為眾,眾人為一”的互助保險產業扶貧格局。
 
    做好精準賠付的“減法”
 
    高效快速的互保理賠可以大大減少災后救濟環節,提升產業扶貧的運行效率。漁業互助保險介入防災減損、災害處理和參與賠償與救助等社會關系協調,有效架起了政府、企業和漁民群眾之間的溝通橋梁,有利于促進各方更好了解漁民群眾需求,提供更精準、更有針對性的保障服務,提高產業扶貧的效率。浙江省協會根據受災的嚴重程度、實際損失情況以及保險合同合理確定賠付金額,對因災受損的漁民進行精準補償,能夠最大限度解決扶貧資金平均發放產生的低效問題。在賠付資金發放途徑上,漁業互助保險強調協會和漁民面對面、一對一直接發放,實現精準兌現,能夠提升扶貧效率和資金使用效率。15年間,浙江省協會向7.4萬人次漁民,支付賠款25億元。同時,漁業互助保險兜住了受災漁民從事漁業生產的風險底線,增強受災漁民參與產業扶貧項目和脫貧致富的積極性、主動性、創造性,增強他們脫貧致富的信心。
 
    做好金融服務和社會扶貧的“加法”
 
    浙江省協會在兜住漁業產業風險底線的同時,注重培育產業“造血”功能,做好金融扶貧、教育扶貧的“加法”。2007年以來,浙江省協會試點開展委托貸款、屬地配套貸款和小額信用貸款等業務,通過漁業互助保險合約質押,將互保資金直接投入到漁業產業中,為產業扶貧提供低成本的資金支持,12年來,浙江省協會向2252人次漁民發放貸款資金11億元,切實破解漁民融資難、融資貴的難題。2018年,浙江省協會以改善涉漁融資環境、服務漁業產業發展為導向,啟動協會金融投資改革,全資設立有限公司,并組建合伙企業,為進一步加快海洋與漁業金融產業鏈的構建奠定了組織基礎。同時,浙江省協會還積極開展困難漁民會員經濟補助和會員子女捐資助學活動,參與省農業農村廳對口援藏項目。截至目前,已為漁民提供1600余萬元經濟補助,為20名會員子女捐資助學。
 
    浙江省漁業互保協會作為非營利性的社團組織,深知參與脫貧攻堅的重要社會責任。下一步,浙江省協會將深入貫徹落實省委、省政府和省農業農村廳精準扶貧的決策部署,進一步完善互助保險精準扶貧產品,豐富產業扶貧內涵和形式,切實提高工作水平,為全面打贏脫貧攻堅戰作出應有的貢獻。

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